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        寧德市人民政府辦公室關于印發寧德市促進政策性融資擔保機構發揮作用有效服務實體經濟融資需求若干意見的通知

        寧政辦〔2019〕27號

        發布時間:2019-04-04 15:54 信息來源: 寧德市人民政府門戶網站點擊數:字號:【

        各縣(市、區)人民政府,東僑經濟技術開發區管委會,市直有關單位 :

          經市政府研究同意,現將《寧德市促進政策性融資擔保機構發揮作用有效服務實體經濟融資需求的若干意見》印發給你們,請認真貫徹執行。

          寧德市人民政府辦公室

          2019 年 3月 29日

          (此件主動公開)

          寧德市促進政策性融資擔保機構發揮作用有效服務實體經濟融資需求的若干意見

          為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發 <關于加強金融服務民營企業的若干意見 >》(中辦發〔 2019〕 6號)、《國務院辦公廳關于有效發揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業和“三農”發展的指導意見》(國辦發〔 2019〕 6號)、《中共福建省委 福建省人民政府 <關于加快民營企業發展的若干意見 >》(閩委發〔 2018〕 21號)、《中共寧德市委 寧德市人民政府關于印發寧德市促進民營企業加快發展的若干措施的通知》(寧委發〔 2018〕 18號)文件精神,完善政策性擔保體系建設,通過增信、分險和杠桿功能,引導金融機構加大對中小微企業、“三農”的融資支持力度,切實緩解企業融資難、融資貴問題。提出如下意見:

          一、堅持政策性功能定位。 政策性融資擔保機構要堅持政策性、普惠性和可持續發展的定位,不以盈利為目的,主要為符合國家產業政策,產品有市場、有訂單、有技術,有發展前景、無不良信用記錄的中小微企業、“三農”提供融資擔保服務。年化擔保費率最高不超過 1%,且不收或少收客戶保證金。市級政策性融資擔保機構服務中小微企業和“三農”的在保戶數比重不低于 60%;縣(市)級不低于 80%,充分發揮政策性融資擔保機構的主導作用。

          二、建立風險補償、代償機制。 從 2019年起每年由市財政預算安排 500萬元市級政策性融資擔保機構風險補償專項資金,對符合條件的政策性融資擔保機構,為小型企業提供融資擔保服務的按年度擔保(再擔保)額的 1%比例補助,為微型企業提供融資擔保服務的按年度擔保(再擔保)額 1.6%比例補助,單個不超過 200萬元,總額不超過 500萬元,并可重復享受國家、省級風險補償。市財政每年預算安排政策性融資擔保機構風險代償補償專項資金 500萬元,給予市國有融資再擔保有限公司代償補償,當年未使用完畢的,結轉至下一年度繼續使用。相關縣(市)相應配套安排代償補償專項資金。具體管理辦法由市財政局、國資委、金融辦共同制定。

          三、完善銀擔合作機制。 金融機構要落實好差異化考核、監管制度,與政策性擔保機構建立有效溝通合作機制,加大小微企業和涉農信貸投放,合理確定最優的貸款利率,并適度降低準入門檻,擴大受益面,在政策性融資擔保額度范圍內不得向借款企業或擔保公司收取保證金以彌補其自身應分擔的風險。對于金融機構承擔部分風險責任的,資信、財務狀況良好的中小微企業、“三農”客戶原則上實行“見貸即保”。對政策性擔保機構應降低(或取消)保證金繳存比例,適當提高貸款不良容忍度,延長代償寬限期,在代償寬限期內由金融機構向借款企業依法進行清收。

          四、拓寬業務渠道。 鼓勵政策性擔保機構綜合運用機器設備、應收賬款、存貨、優質股權、存單質押等作為反擔保物,適當提高抵(質)押率,并支持以不動產作為二次抵押。對納稅大戶、科技企業、龍頭企業、財政補助企業、“白名單”企業等優質客戶可采用保證作為反擔保,市國有融資再擔保有限公司開展保證擔保業務,對單戶擔保余額不超過 500萬元。各縣(市、區)出資股東應積極推薦區域內擬扶持產業企業,其中由股東提供反擔保的,累計反擔保余額不得超過其出資額的 5倍。市國有融資再擔保有限公司為單個中小微企業融資擔保余額不超過 2000萬元,為單個中小微企業及其關聯方提供的融資擔保余額最高不超過 3000萬元。

          五、完善考核機制。 對政策性融資擔保機構的考核取消盈利性要求,重點考核中小微企業和“三農”融資擔保業務規模、覆蓋面、服務情況和擔保放大倍數等內容。市國有融資再擔保有限公司的考核暫不納入市國資委對出資企業的經營業績考核范圍,市國資委會同市財政局、金融辦等有關單位研究制定對政策性融資擔保、再擔保機構的績效考核辦法。縣級對出資企業經營業績考核可參照執行。對從業人員遵照運營制度和業務規程履職盡責且程序規范、手續完備的代償損失業務,應予以相應免責;對機構在探索、創新過程中產生的失誤、損失,應予以容錯免責。

          六、加強協作配合。 市金融辦、市場監管局、人民銀行寧德市中支、寧德銀保監分局等行業主管部門各司其責,負責對政策性融資擔保機構的監管和服務。各級財政局負責落實資金保障,加強財務監管。各級市場監管局、自然資源局等登記管理部門要依法為擔保公司辦理擔保抵(質)押等登記手續提供便利,對擔保公司開展的擔保業務及因代償接收、維權保全和處置抵債資產的,依法給予辦理相關抵(質)押和產權變更登記等有關手續。市工信局要支持政策性擔保機構對接寧德市中小微企業信用信息交換與共享平臺。相關縣(市)應按“屬地原則”落實日常監管和風險處置第一責任人目標責任制,加強對轄區內政策性融資擔保機構的監督管理和風險防范處置。   

          本意見自頒布之日起施行,有效期至 2021年 12月 31日止。本意見由市金融辦負責解釋。

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